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改革经验交流
2019-05-24 17:14

外地改革经验

 

贵州省力推“双随机一公开”

打开行政执法阳光窗口


2018年以来,贵州省发改委依托全省统一的“双随机一公开”行政执法信息化网络平台,不断健全执法制度、创新执法方式、完善执法程序,大力推进行政执法操作信息化、程序规范化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化,推动营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治千赢国际sdy1123。

(一)执法信息一网全公示。依托“双随机一公开”网络平台全面推行行政执法公示,对省市县三级107家发改部门、13余万户监管对象、1312名执法人员实行一网动态管理。部门的权责清单等信息向社会全面公开,并根据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整。部门开展监督检查等行政执法活动,主动出示执法证件、执法文书,告知当事人执法事由、执法依据、权利义务,充分保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权。行政执法活动完成,除法律法规另有规定外,通过“双随机一公开”网络平台向社会全面公开执法结果,实现公众可查询、社会可监督。

(二)执法过程一网全记录。运用“双随机一公开”网络平台实现执法信息即时性、过程性、系统性数据化管理,执法全过程可追溯。执法任务一经建立,“双随机一公开”网络平台自动根据执法任务启动,实施结果记录、审核、公开环节,并在平台首页提示执法部门按照规定时限完成阶段工作,实时跟进执法进程,实现执法过程可回溯管理。实施“双随机一公开”监督检查后,经检查未发现违法违规行为、发现违法违规行为依法责令整改、发现违法违规行为转案件处理等检查结果信息一网全记录,经审核后通过“双随机一公开”网络平台向社会公开。其中,涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益、重大执法决定事项的,还要经过重大执法决定审核后再予公开。

(三)执法数据一网全共享。着力整合执法数据资源,完善行政执法数据汇集和信息共享机制,推进执法信息互联互通共享,确保各级发改部门监管领域、监管范围、监管事项、监管对象全覆盖。创新建立以工程建设项目和固定资产投资项目为随机抽查对象的随机抽查功能及运用,实现“项目云”及“投资项目在线审批监管平台”项目信息一网融合,为全省各级各有关部门加强项目实施情况事中事后监管提供新的方法和新的路径,确保项目依法合规推进,依法查处项目实施过程中的违法违规行为。同时,与国家企业信用信息公示系统(贵州)建立链接,行政执法抽查检查结果一网共享、同步公示,强化信用约束。

(四)执法力量一网全联动。通过“双随机一公开”网络平台,不断完善跨地区、跨部门、跨层级联合随机抽查操作流程和运行机制,提升行政执法效率。发起部门完成联查事项、联查对象、本部门执法人员随机抽取后,“双随机一公开”网络平台将提示受邀请部门确定本部门联查事项,在线完成联查执法人员随机抽取。系统自动反馈至联查发起部门,并自动完成联查人员、联查对象匹配分组。系统还通过完善执法人员专业与监管事项匹配机制,细化监管任务、监管事项、执法人员专业分类,做到执法人员专业与监管事项高度匹配,使行政执法更加高效。

(市委改革办整理)


党的建设制度改革

 

灵武市“四个创新”探索纪检监察工作新途径 


灵武市围绕“不断提高党的建设质量”,坚持不懈以改革创新为先导、为动力,把培植特色亮点品牌作为提升工作质量的重要抓手,使执纪更精准,监督更有效,推动新时代纪检监察工作高质量发展。

一是创新乡镇纪委建设,提升监督实效。建立“规范化建设”品牌,结合乡镇纪委在基层政权建设中的作用,按照“五规范、六统一、七明确”的乡镇纪委规范化建设要求,一个模式全面推开乡镇纪委规范化建设。大胆探索,先行先试,成立派出乡镇监察办公室,拓展横向监督网络,延伸监督触角,管住“任性”的微权力,让群众享受改革“红利”,实现监督监察全覆盖。

二是创新积分考核手段,增添履职活力。建立“积分制考核”,研究制定《灵武市乡镇(街道)纪(工)委和派驻纪检监察组履职情况积分制考核办法(试行)》,对常规性、创新性、综合性工作实行积分制考核,一季一申报,半年一通报,全年总排名。考核内容在执纪监督、审查调查主责主业的基础上,融入人性化管理,增加传承好家风好家教等内容,充分调动基层纪检监察干部的工作积极性,同时将考核结果作为各纪(工)委、纪检监察组履职能力的重要参考和年度考核、提拔使用的重要依据,不断破解“不愿、不想、不会、不敢”的监督执纪难题。

三是创新电视问政形式,激发“蝴蝶效应”。建立“作风建设品牌”,通过媒体的“口”,群众的“眼”,纪律的“手”,聚焦老百姓最怨、最急、最盼的突出问题,构建电视问政立体联动机制。开通网络直播,与民架起“连心桥”,被问政单位直面问题,立行立改,群众关注的大量热点难点问题得到快速有效解决,干部作风、政风行风明显转变,得到广大群众广泛关注、支持和点赞。

四是创新廉政教育方式,善用“四种形态”。建立“廉政文化品牌”,在全市开展“廉政教育深化年”活动,以“智慧纪检”为载体,推行“1+6”模式,搭建“清风茶室+廉政回访+廉政档案+廉政讲堂+廉政书屋+教育基地”平台,积极实践运用监督执纪“四种形态”,请喝“三杯茶”提神醒脑,常态化开展警示教育、纪律教育。建立“廉政讲堂”,定期开展“廉政讲座”,筑牢干部廉政“防腐墙”。

(根据灵武市委改革办供稿整理)