当前位置:首页>调查研究
关于银川市发展夜间经济的思考
2019-11-11 19:15

夜间经济是伴随着社会生产力的提高和城市经济发展水平的提升而出现的一种经济现象,主要指从当日下午6点到次日凌晨6点所包含的经济文化活动,其业态囊括了晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、阅读、影视、休闲、美容、养生保健等内容。发展夜间经济不仅可以拓展夜生活空间,还可以提高城市各类设施的利用率,拉动投资和消费需求,增加就业机会,推动城市经济发展和人民生活水平的提高。

    为了推动夜间经济的发展,全国各地相继出台了扶持政策,如北京市出台了繁荣夜间经济“十三条”,提出打造“夜京城”地标、商圈和生活圈;西安市制定夜游西安实施方案,下大力气打造大唐不夜城步行街;南京推出“夫子庙-秦淮河夜间旅游观光带”等等。从这些城市的作为可见,夜间经济于城市,并非自然而然地等待,而是城市的主动作为。为此,市委政研室针对促进我市夜间经济发展进行了专题调研。

    一、银川市发展夜间经济的必要性

1.发展夜间经济是推动银川都市圈建设的需要。夜间经济作为服务业的重要组成部分,是衡量一座城市生活质量、消费水平、开放程度、活跃度、投资软千赢国际sdy1123及经济与文化发展活力的重要指标,对城市的发展起着重要的助推作用。银川是全区政治、经济、文化中心,产业引领与指向性较强,是银川都市圈的核心城市,也是自治区打造的全域旅游示范城市。通过发展夜间经济,既可以吸引当地和周边县区群众来银消费,提升银川人气与商气,也有助于提升银川在都市圈中的吸引力和凝聚力,为加快推动银川都市圈建设增添新抓手、储备新动能。

2.发展夜间经济是促进经济高质量发展的需要。面对经济下行压力,转变经济增长方式、提高服务业发展水平成为城市经济主攻方向之一。夜间经济在全国很多大中城市发展迅速,拉动消费的同时也带动了物流、农业生产、食品加工、包装、生物科技、互联网等产业蓬勃发展,业已成为经济发展有力的助推器。并且,与夜间经济相关的多为劳动密集型行业,发展夜间经济对于拓宽就业渠道、提高城乡居民总体就业水平具有十分重要的意义,这是经济实现高质量发展的题中应有之义(怀远观光夜市从晚上5点经营至次日凌晨2点,平均每晚客流量3万余人,节假日高峰期时客流量可达6万余人,平均日营业额就达60余万元,带动就业1000余人。据统计,怀远夜市经营户分别为残疾人39户,自主创业22户,低保户13户,建档立卡户2户,一般贫困户51户,失地农民26户,失业人员344户,下岗职工90户,退役军人7户)。今年上半年,服务业对全市GDP的贡献率达到64.5%,拉动GDP增长4个百分点,继续保持了强劲发展势头,我们应抓住机遇,乘势而上,大力发展夜间经济,推动以夜间餐饮、文化娱乐、旅游消费等为主的经济业态高速发展,实现经济增长方式的多类型、多渠道转换。

3.发展夜间经济是满足人民对美好生活向往的需要。随着城市生活节奏的加快,人们的工作和生活压力也随之加大,紧张的工作之余有选择的释放自己的情绪压力是上班族自我调节的主要方式之一。通过发展夜间经济,为市民提供更多的休闲文化娱乐服务,拉动居民消费,满足现代都市人多样化的需求。撸串、夜游、咖啡、观剧、健身、夜读等惬意的夜间时光所塑造的消费模式、生活方式成为满足人民美好生活需要的生动注脚。

二、银川市发展夜间经济的基础和优势

1.大量的消费人群。从国内发达地区经验来看,当人均收入超过1000美元时,夜间经济的发展就比较繁荣;超过3000美元后,游客对夜生活的品味将从物质享受向精神享受转变,对高层次的文化产品需求欲望日益强烈。根据银川市统计公报,截止2018年末,全市共有常住人口225万人,其中市区常住人口145万人,占64.4%,城镇居民人均可支配收入超过3.5万元(约合5000美元)。近年由外地迁入银川的人口中中青年比重较大,加上市内中高等院校众多,年轻消费群体庞大,且银川市民消费意愿与消费能力较强(北京华联旗下的银川新华联购物广场于20161224日开业,前三天客流量达到73.79万人次,营业额3680万元,位居全国第一)。随着高铁时代的日益临近和交通千赢国际sdy1123的日益改善,银川都市圈半小时交通网逐渐形成,对吴忠、石嘴山、宁东以及周边的阿拉善左旗、鄂托克前旗的虹吸效应日渐强势,将为银川发展夜间经济提供了稳固的客源和难得的发展机遇。

2.配套完善的城市基础设施。银川市公路总里程达到7184公里,投入运营的公交线路140条,实行延时运营的有43条。其中末班车发车时间在22:00-24:00的有10条(火车站始发或路过商业街区10条);20:00-22:00的有33条(途径商业街区25条),全市城区停车泊位有40余万个,能较好的满足市民中短途出行需求。智慧城市建设成果日益显著,互联网、云计算、大数据、区块链等技术的广泛应用可赋能夜间经济的发展。花园城市、公园城市的发展定位使银川市绿意盎然,街道整洁优美,城市品味和品质日益突出(银川市水域面积达到531平方公里,湿地率10.65%;银川市城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到41.68%42.02%17.04平方米,位居西北五省区首府城市第一),吸引外地游客和更多的市民晚上走出家门享受优美愉悦的生活千赢国际sdy1123。

3.日渐成熟的传统夜商圈。全市现有商贸服务业经营主体12万余家,在建或运营的大中型零售商业网点65个,特色商业街20条(比如新华步行街、金凤万达金街、西夏万达、大阅城以及悦海新天地等),大型餐饮店391家,文化演出场所6个,电影院33家,影厅196个。经过长期发展,我市逐渐形成了新华百货商圈、金凤万达商圈、大阅城观光夜市、怀远市场、宁阳不夜城等夜间人流聚集地,带动居民消费持续快速增长。新华百货旗下的CCmallCCpark夜间营业额已经达到了全天营业额的60%-70%,节假日夜间消费所占比例更高;鼓楼尚街140余家商户,带来各地130余种品类的小吃,每天吸引近3万人次的火爆客流量;今年上半年大阅城中街“不夜城”吸引客流量1000万人次,完成销售额2.5亿元,和2017年同期相比,销售额和客流量增加了30%以上;金凤区文化城的嗨街水幕秀以及阅海湾中央商务区的“夜游银川”项目吸引了不少人流。这些已具备一定知名度的传统夜商圈为银川发展夜间经济探索出了有益路径,也奠定了银川夜间经济的坚实基础。

4.丰富的夜间文化旅游资源。一是历史文化底蕴深厚,银川市是国家历史文化名城,境内有银川市民熟知的海宝塔、南门、鼓楼、玉皇阁、镇北堡西部影视城、宁夏川民俗园等名胜古迹以及宁夏博物馆、科技馆、图书馆等优质的文博设施。二是优质的生态旅游资源,银川千赢国际sdy1123优美、景色宜人,享有“国际湿地城市”“国家生态园林城市”“中国旅游休闲示范城市”等荣誉称号,素有“塞上湖城”的美称,星罗棋布的湖泊是我们宝贵的生态财富,宝湖、北塔湖、阅海等大型湖泊湿地近年来在政府坚持不懈的建设下,已经成为千赢国际sdy1123优美、景色宜人的公园,是银川市民晚上消暑纳凉的好去处,吸引了不少人流。三是老字号的饮食文化,银川紧邻陕西、甘肃、内蒙等省区,民族交流与融合造就了极富特色的饮食文化,手抓羊肉、老搓面、粉汤饺子、羊杂碎、烩小吃、烤全羊、水盆牛肉等各类招牌菜品名目繁多,老毛、国强、仙鹤楼、宁味楼、六盘红、味福季、同心春等餐饮名店数量众多,来几道色香味俱佳的特色菜成为夜游银川必不可少的消费选项。

三、银川发展夜间经济存在的问题

1.高端夜间经济产品供给不足。高端夜生活产品的消费群体多为高收入阶层,这一阶层有强烈的消费意识和消费能力。现在银川便利店、餐饮店、烧烤摊随处可见,但是24小时书店、茶楼、图书馆、博物馆等在夜间经济发达地区比较流行,在我市却不多见,而群众对文化的消费需求同样较大(宁夏图书馆每天清晨门口排队的群众达到了300人左右)。文化娱乐同餐饮等其他消费载体融合程度比较低,缺少高科技、高品质及轻奢的消费供给,“观赏性文娱消费”“参与性休闲消费”等高水平夜间经济亮点不突出,这也就导致难以抓住消费能力最强的群体,使得夜间经济的品质难以提升。

2.夜间经济开发力度不够。银川市夜间经济文化元素欠缺,地区文化是一个地区特色的重要体现,夜经济的繁荣文化因素必不可少,缺少文化支撑的城市夜经济缺乏特色,难以长久兴旺发达,目前来看各县区对餐饮消费的注力较多,但对文化挖掘不够,没有形成特色的文化旅游品牌。生态旅游资源开发不足,调研组走访了北塔湖、宝湖、阅海等几处公园,9点以后,普遍存在夜间灯光晦暗、游人稀少等问题,夜间散步、跳广场舞的居多,实质性的消费较少。核心商圈的大型购物中心关门较早,金凤万达在夜间9点半左右清场,10点后仅保留电影院营业,其它餐饮、购物、娱乐等不得不歇业,周边人流量急速减少,使部分人气较旺的餐饮场所不得不8点即停止纳客。我市各个博物馆、图书馆、科技馆5点钟、最迟8点钟即闭馆,对夜间经济发展没有起到应有的支撑作用。大部分夜间消费点距离居民区较近,不规范的夜间经济开发容易带来噪音污染、光污染、空气污染,造成商户和附近居民的关系紧张,投诉率攀升。

3.夜间经济形态同质化竞争严重。各县市区的夜间经济发展普遍缺乏统一的规划,狭小的城区范围内相互独立开发,导致相邻地段内绝大多数摊位以各类小吃、烧烤为主,经济形态单一,特色和优势不明显,并且,我市部分夜市开发建设不顾及周边实际情况,存在盲目跟风攀比,大量的夜市出现加剧了商户竞争、分散了有限的客流、降低了服务质量,甚至出现了打价格战的恶性竞争,导致商户盈利情况不容乐观(比如前期投入大量资金建成的天成街夜市和宁阳地下城夜市,部分商户因竞争加剧导致经营非常困难,而怀远露天夜市的规模仍在不断扩大),对提升我市夜间经济发展质量存在不利影响。

4.夜间经济发展受到一些主客观因素的制约。主观因素:一是以往政府相关职能部门制定的优惠政策不够精准有力,当商家达到政府要求的标准进行补助申报之后,惠企政策由谁牵头落实、奖励资金来源、申报材料格式、审批时限多久都没有明确要求,具体的帮扶措施表述模糊,导致过去一些惠企政策落实存在明显的滞后性,影响了商家投资夜间经济发展的积极性。二是商业圈经营活动行政管辖过多,执法方式简单。如兴庆区老大楼以往开展促销活动一天就能增加至少5万元的销售额,但今年以来室外促销活动全部取消,销售额同比下降30%以上;金凤区大阅城和金凤万达每年需要投入近10万元的资金用来制作横幅、宣传品应对各种检查,公司负担沉重,1名公司副总一周要参加政府相关职能部门的会议3次以上,难以将主要精力投入到公司运营中;商圈建设初期规划的广告橱窗、广告墙、大型液晶显示屏全部换上公益广告,商业广告播出全部暂停,导致经营公司和广告商矛盾纠纷时有发生。客观因素:银川季节性气候变化对夜间经济发展造成一定影响,夏热冬不冷的气候特征让夜生活已经成为南方很多城市的固定文化形态,使它们的消费旺季持续时间更长、经济拉动作用更为凸显。但银川四季变化分明,冬季气温经常在零摄氏度以下,夜间出行的人数大幅减少,夜间经济发展受气候因素制约较大,尤其对户外经营的夜间经济载体影响较大(如怀远夜市冬季客流量不足夏季高峰时期的五分之一),为了维持客源和员工稳定,绝大部分商户冬季都处于亏损经营状态。

5.夜间经济活动信息宣传力度不大。银川市各个商圈利用店庆、节假日、欢乐购物季等举办的促销活动,政府部门组织开展的文艺活动(如文旅局举办的黄河文化旅游艺术节、永宁县举办的西红柿丰收节、阅海湾中央商务区的夜游银川、金凤万达8月的西瓜文化节、新华百货老大楼周周促销等)绝大部分存在宣传方式单一(仅通过电视播报、微信公众号或微信朋友圈推送)、受众范围小、群众知晓率不高的问题。银川市著名商圈、旅游景点与各个旅行社联系不紧密,夜间旅游专线尚未开发,来银游客的夜间旅游引导仍是空白。商家和周边文化公司在夜间经济发展上未能“同频共振”形成有效合力,基本上各搭各的台,各唱各的戏,形成了一个个信息“孤岛”,没有发挥出最大的市场营销效果。

四、银川市发展夜间经济的对策建议

1.坚持解放思想,用新的思维方式来看待“不一样的市场”。夜间经济的发展不同于白天,发展过程中会遇到很多困难,需要政府提供更多的公共服务支持,各相关职能部门要敢于破除思想壁垒,加强协同联动,在政策配套过程中,要本着法无禁止皆可为的敢闯敢试精神,勇于探索,努力找到适合我市夜间经济的发展之路一是建议由银川市商务局牵头,从银川市发展全局的角度进行规划银川市夜间经济的发展模式,协调税务、交通、公安、文旅、卫健、生态千赢国际sdy1123、人力资源与社会保障、财政等部门精准制定鼓励商家的优惠政策,合理降低夜生活准入门槛,在招商引资、用水用电、土地使用以及税费等方面予以政策扶持。加强政府-企业-消费者的沟通协调,建立定期对话机制,及时解决夜间经济的发展过程中出现的问题(北京市设立市、区、街(乡镇)三级夜间经济“掌灯人”,负责统筹协调本级夜间经济发展,相关企业成立商会,全面推进本区域夜间经济工作,引导行业自律发展。)。二是由市商务局牵头,市城管局、市市场监督管理局配合,合理布局夜间经济消费场所。通过对购物街区、餐饮消费街区、娱乐场所等进行布局规划,合理归类,提升品位,鼓励差异化、特色化经营,在重点地区新建一些大型综合型消费场所,实现夜间经济发展的集约化、规模化,打造富有特色的夜间经济形象(兰州市紧贴自身实际,利用7月至9月黄金时段,开展以啤酒节、文旅驿站建设、黄河夜游、特色夜市街区打造、文化惠民演出等为主题的十大文旅活动,打好“避暑牌”“黄河牌”“游乐牌”“美食牌”,丰富兰州夜间旅游产品和市场,成为全国排名第四的十大避暑胜地)。三是完善配套措施,优化夜晚千赢国际sdy1123。可根据银川市民的居住特点、消费习惯和重点夜间经济活动区域的营业需求,合理延长公交线路运营时间,规划建设更多的停车泊位,鼓励大型商场免除停车泊位费,吸引游客来购物消费,财政可以从税收方面给予支持,保证夜间重点经济活动区域交通通畅,解决人们的交通需求。四是持包容审慎的态度执法。在不违反原则的前提下,执法部门要坚持以人为本,顾客和商家有需求的要及时加以引导和规范,尽可能的给予相关便利,保护商家积极性和主动性,给我市夜间经济营造良好的营商千赢国际sdy1123。五是给予市民更多的休闲购物时间。银川市的消费主力群体是各党政机关、企事业单位的工作人员,目前普遍执行6点钟下班制度,大部分干部下班回家都在6点半至7点之间,吃完晚餐大概已经9点左右,平时难有时间外出消费,建议在夏天消费高峰期恢复原朝九晚五的工作制度,让机关干部下班之后能有更加充足的时间同家人外出休闲消费。鼓励每周2.5天弹性休息制,实施错峰休假,让上班族有更多的时间陪家人外出旅游,拉动消费。

2.多角度、多方式的发展夜间经济。要引导发展内容健康、形象正面、服务规范、业态丰富、受众多样的夜间经济形态,拓宽夜间经济发展方式。鼓励具有示范效应的大型商场延长营业时间,促进文化旅游消费,延长图书馆、博物馆、科技馆等文化场所的开放时间,丰富剧场夜间文化演艺活动品类和场次,让群众有更多的时间享受到优质的文化服务(目前各地区都尽力挖掘本地方的文化特色,如海南三亚的梦幻不夜城、济南泉水特色夜间旅游、广州依托特色夜茶文化做大夜间餐饮、成都开发的锦江夜游)。利用银川市公路交通相对比较发达的优势,做好“郊县夜游”,加强同知名旅行社的联系,广泛开展银川夜游推介,拓展夜游范围,开发旅游专线,将周边县市著名旅游景点有效连接起来,打造银川特色的夜游品牌。积极应对我市冬季消费趋冷的现实情况,鼓励商场进行多种化室内餐饮娱乐项目开发,挖掘地方特色,形成创意+文化,开展亲子活动、VR游戏体验,在冬季举办诸如电子竞技、读书交流、诗歌大赛、演讲比赛等室内活动,适度增加冬季冰雪夜游项目,优化配齐阅海、鸣翠湖、苏峪口滑雪场的基础设施尤其是灯光照明设施,做大做强横城冰雪节品牌,吸引游客冬季旅游消费,让银川冬季夜游淡季不淡。

3.合理有效开发我市夜间生态旅游资源。银川素有“塞上湖城”的美称,星罗棋布的湖泊是我们宝贵的生态财富,宝湖、北塔湖、阅海等大型湖泊湿地近年来在政府坚持不懈的建设下,已经成为千赢国际sdy1123优美、景色宜人的公园,但是相关生态旅游产业未培育发展起来。建议借鉴杭州“印象西湖”发展经验,提亮增明上述公园景区夜间灯光设施,大力发展“眼球经济”。在靓化观光景点的同时,吸引企业在附近投资开发水幕电影、创意水秀、画舫巡游等适宜的夜间文化旅游娱乐项目,增加人气(苏州金鸡湖音乐喷泉除节假日外,固定每周五晚8时开放半个小时,每次都能吸引2-3万人驻足观看,带动周围有观景台的商厦游客量激增)。沿典农河打造具有银川特色的夜间旅游观光带,加大宣传推介力度,加强周边配套旅游产业链建设,串珠成链、以点带面,提升我市夜间旅游知名度。

4.加强宣传引导和策划管理,为夜间经济发展营造良好氛围。一是加强与各类传统和新兴媒体的联系,借助媒体力量对城市夜间经济发展进行深度报道和挖掘,开辟夜生活专栏,向居民介绍夜间特色活动。二是借助各类知名度较高的夜间体育赛事、文艺演出或大型会展等商机,在消费黄金时段举办各种刺激夜间经济的主题宣传和促销活动,营造夜间消费的良好氛围。三是充分运用大数据互联网和“i银川”掌上APP,充分发挥“i银川”强大的便民服务能力和较高的普及率,吸引银川各个商家和政府职能部门上线运营,及时发布银川娱乐旅游消费信息,扩大市民知晓率。四是成立银川夜间经济发展联盟,鼓励不同形式的夜间经济体实现强强联合,打破信息壁垒,形成发展合力(长沙市田汉大剧院与周边大型餐饮店结成商业同盟关系,顾客在剧院周边酒店就餐时,餐厅会将当天剧院的演出宣传单推荐给顾客,并协助提供购票服务;剧院也在大厅提供了周边特色餐饮店宣传彩页,形成良性互动)。五是夜生活聚集区的规划、改造和运营的过程中,要注重与周边居民的沟通协调,成立商户行业自律委员会,制定经营公约,避免夜间经济大规模发展过程中造成商户和群众关系紧张。六是加强夜间治安管理。夜间是治安刑事案件高发时段,要加强巡逻防控工作,在人群密集的商业圈加派警力,加强车辆疏导,创造良好的夜间治安千赢国际sdy1123。